財聯社 9 月 27 日訊（編輯 瀟湘）在美國輿論界千呼萬喚中，美國眾議院資深民主黨人準備在本周提出長期承諾的立法，限制國會議員、政府高官和最高法院法官的股票持有和交易。
根據眾議院行政委員會主席洛夫格倫上周公布大綱，該法案將適用于這些官員的配偶和受撫養的子女。根據綱要，這些交易限制還將包括 " 大宗商品、期貨、加密貨幣和其他類似投資 "。
這項立法將要求政府官員要么剝離現有資產，要么將其置于保密信托中(受托人不知道投資方式)。共同基金或其他廣泛持有的投資基金和政府債券將被允許。
據知情人士透露，該法案最早可能于當地時間周一公布，但尚未決定何時投票。然而，眾議院多數黨領袖霍耶已經表示，該法案可能會在本周付諸表決，因為在11月中期選舉之前，所有國會議員都在休假，目前的日程已經排滿。
立法不易
盡管無論是保守陣營的共和黨人還是進步陣營的民主黨人都在呼吁限制國會議員的股票交易，以避免利益沖突，但圍繞禁令的范圍究竟應該有多廣，以及是否將家庭成員包含在內，這些問題一直令立法陷于僵局。目前，一些參議員也在制定他們自己的立法版本，國會在中期選舉前采取任何最終行動的可能性依然很小。
加州民主黨人洛夫格倫在給議員的通知中寫道，我相信一個有意義和有效的打擊財務利益沖突的計劃可以幫助恢復公眾的信心和信任，我們公職人員的行為應該符合公眾利益。
美國現行法律并未禁止國會議員持有或交易個人證券，但禁止國會議員利用掌握的非公開信息為自己謀利，并要求國會議員在45天內披露自己或配偶進行的任何超過1000美元的證券交易。
對美國媒體本月早些時候發布的信息披露表格的分析發現，從2019年到2021年，近100名參議員或眾議員報告說，他們或其直系親屬交易的股票或其他金融資產至少與他們的國會委員會的工作有部分重疊。
洛夫格倫起草的立法框架還將收緊信息披露要求，并加大對違規行為的處罰力度。
兩大爭議
此次立法爭論的一個關鍵問題是：是否要將家庭成員的交易行為包含在禁令中。
其中，最臭名昭著的無疑是眾議院民主黨議長南希佩洛西(nancy pelosi)和她的丈夫保羅佩洛西(Paul Pelosi)。近年來，保羅佩洛西(Paul Pelosi)的交易可以用‘買什么漲什么’來形容，其勢頭幾乎與被戲稱為‘國會山沃倫’的沃倫巴菲特(Warren Buffett)相當。保羅去年的投資回報率高達56%，而沃倫巴菲特同期的回報率僅為29.6%。
本月早些時候，紐約新興基金公司顛覆資本咨詢公司甚至向SEC提交文件，要求推出兩種ETF基金，即以民主黨議長南希命名的交易代碼nanc3354和以共和黨參議員克魯茲命名的交易代碼kruz3354。
另一個潛在的爭論點是國會是否有權令最高法院適用于這些要求。國會研究服務部(CRS)在4月份的一份報告中表示，國會對司法部門實施行為準則將“引發一系列法律問題”，包括是否會違反美國憲法規定的權力分立。
目前，最高法院和下級法院的法官也被要求提交年度財務報告，他們被禁止參與有直接利益沖突的案件。盡管如此，美國國會研究辦公室的報告稱，最高法院從未直接處理‘國會能否要求最高法院的法官遵守財務報告要求或接受禮物的限制’。
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